Il progetto

La Carta di Identità Elettronica (CIE) rappresenta uno degli interventi fondamentali previsti dal Piano per l'e-Government attivato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (http://www.innovazione.gov.it/ita/egovernment/infrastrutture/cns_cie.shtml).

Il progetto ha visto la luce nell'anno 2000, anno nel quale si è attuata con successo la prima fase della sperimentazione volta a verificare la consistenza delle soluzioni tecnologiche messe in campo da questo complesso dispositivo di identificazione digitale.

La prima fase della sperimentazione ha coinvolto ben 83 (ottantatre) Comuni distribuiti in varie Regioni d'Italia ed ha fornito a circa 100.000 cittadini la nuova Carta di Identità.

Ad oggi, è stata avviata la seconda fase della sperimentazione che andrà a regime nel 2004 e che consentirà di realizzare fondamentali obiettivi come quelli relativi alla identificazione certa del titolare della carta e alla fruizione di servizi nazionali e locali.

L'Italia si è dotata, prima degli altri paesi europei, di tutti gli strumenti normativi e tecnologici per il supporto dell'erogazione on-line dei servizi pubblici, basati su un'unica procedura di autenticazione, con la conseguenza che qualsiasi sistema informativo Comunale che fornisce servizi pubblici al cittadino potrà utilizzare la carta d'identità elettronica come strumento di identificazione.

Il Ministero dell'Interno ( www.mininterno.it) con il supporto dell'ANCI (www.anci.it) ha individuato i Comuni che, per dimensioni demografiche, capacità organizzativa, dislocazione territoriale e stato dell'informatizzazione dei servizi offrono le migliori garanzie a fronte dell'impegno di realizzare i seguenti obiettivi:

• distribuire, possibilmente entro 12 mesi dall'avvio del progetto, le carte di identità elettroniche a tutti i cittadini o, almeno, a tutti gli ultraquindicenni;
• progettare e realizzare un'efficiente piattaforma di servizi, in grado di consentire l'accesso sicuro attraverso la carta d'identità elettronica ad un numero rilevante di servizi comunali e a tutti i servizi nazionali già disponibili;
• favorire la molteplicità dei canali di accesso ai servizi e mettere a punto strumenti di marketing volti ad avvicinare il più possibile l'utenza.

L'effettivo utilizzo da parte dei cittadini della carta d'identità elettronica dipenderà dalla capacità dei Comuni e delle Amministrazioni Centrali di offrire ai propri cittadini servizi accessibili via Internet, garantendo al tempo stesso il rispetto dei più elevati standard di sicurezza ad oggi conosciuti.

Il Progetto realizzato da questo Comune si propone di mettere in campo gli interventi, sia sul piano strumentale che su quello funzionale, necessari per migliorare la cooperazione e la comunicazione fra le organizzazioni pubbliche e private nel loro rapporto con i cittadini, al fine di creare una Pubblica Amministrazione più efficiente, meno burocratica, più proattiva rispetto allo sviluppo socio-economico del territorio.

Tali interventi vedranno i cittadini e le imprese come destinatari dei benefici diretti, e daranno luogo alla erogazione da parte del Comune di numerosi servizi per cittadini e imprese fra quelli classificati dall'Allegato 1 dell'Avviso Nazionale per i progetti di e-government, emesso a marzo 2002 dal Dipartimento della Innovazione e le Tecnologie (http://www.innovazione.gov.it/ita/egovernment/entilocali/avviso.shtml).

Il Progetto realizzato dall'Amministrazione Comunale offre all'utenza svariate Funzionalita', ognuna delle quali rende erogabili molteplici Servizi, nell'accezione intesa dall'Allegato 1 dell'Avviso Nazionale.

• Emissione della Carta di Identità Elettronica
• Questa funzionalità consente il rilascio della Carta di Identità Elettronica ai cittadini che ne hanno diritto.
• Autocertificazione assistita
• Questa funzionalità consente il rilascio della Carta di Identità Elettronica ai cittadini che ne hanno diritto. Tramite questa funzionalità è possibile per il cittadino ottenere la compilazione automatica dei moduli di autocertificazione a partire dalle informazioni contenute negli archivi anagrafici del Comune
• Sistema di accoglienza degli utenti
• Ogni abitante del Comune che abbia ottenuto la propria CIE dispone di un identificativo personale tramite il quale potrà essere riconosciuto dal sistema. Al cittadino dopo essere stato autenticato in modo certo mediante l'utilizzo della carta di identità elettronica, verranno proposti i servizi per i quali risulta abilitato ad operare.
• Comunità Virtuale
• Rispetto alla dimensione dell'e-democracy, obiettivo del Progetto è quello di supportare la comunità allargata del territorio comunale o ultracomunale, favorendo una "piazza virtuale" nella quale gli attori possano interagire fra di loro (con relazioni in tutte le direzioni) e possano creare, trasmettere, condividere e recuperare elementi di conoscenza. Nell'ambito del Progetto sono forniti anche tutti i servizi di collaborazione necessari al supporto di una comunità virtuale: forum, sondaggi, "contatta il Comune".
• Inoltro istanze e richiesta stato delle pratiche
• Nel quotidiano, il cittadino o un'impresa possono avere la necessità di sottoporre varie tipologie di istanze alla propria Amministrazione locale per ottenere una moltitudine di servizi. Di norma, tali richieste devono essere inoltrate dal cittadino alla propria Amministrazione recandosi fisicamente presso uno sportello di uno specifico ufficio preposto all'accettazione dell'istanza ed alla successiva elaborazione. Successivamente, inoltre, l'utente ha la necessità di seguire l'iter della propria richiesta e, anche in questo caso, di norma è necessaria una presenza fisica dell'interessato presso l'ufficio .
  
  La funzionalità in oggetto ha come obiettivo principale la semplificazione dei rapporti fra il cittadino e l'Amministrazione. La funzionalità proposta determina, per ogni tipologia di istanza supportata, un insieme di "stati" in cui l'istanza può evolvere ed un sistema di "ruoli" preposti alla gestione dell'istanza stessa . L'insieme delle informazioni di "stato" e dei "ruoli" definiti ed associati ad un'istanza costituisce "l'iter" dell'istanza stessa. La Funzionalità esprime le funzioni di inoltro on-line delle istanze da parte del cittadino con firma digitale della istanza stessa, di istruttoria delle pratiche (con aggiornamento dello stato) da parte dell'addetto del Comune, di segnalazione automatica della conclusione del procedimento al cittadino, di consultazione on-line dello stato di avanzamento delle pratiche.
  
  Nei fatti, diverranno concretamente erogabili numerosi servizi, ognuno dei quali relativo ad un tipo di pratica che potrà essere inoltrata on-line.
• Pagamento elettronico di tributi/multe
• il Progetto mette a disposizione un sistema centralizzato per l'esecuzione delle transazioni di pagamento, che dialoga con gli archivi tributari del Comune e si connette in modo sicuro a un sistema di pagamento fra quelli gestiti dagli Istituti di credito.
  
  L'infrastruttura realizzata utilizza la CIE per garantire l'identificazione e autenticazione certa del cittadino ed autorizzarne in modo sicuro l'accesso al servizio di pagamento. La riservatezza dei dati personali e la sicurezza della transazione di pagamento, in termini di processamento della Carta di Credito, di tracciatura degli eventi e di gestione del pagamento, è garantita dalla connessione con un sistema di pagamento sicuro. Le funzionalità di rendicontazione connesse al sistema di pagamento permetteranno al cittadino di verificare in ogni momento lo stato dei pagamenti effettuati.
  
  Nei fatti, diverranno concretamente erogabili numerosi servizi, ognuno dei quali relativo ad un tipo di tributo che potrà essere pagato on-line.
• Riscontro del diritto di accesso al voto
• La sequenza di riscontro manuale prevista dalle procedure di riscontro e registrazione dei votanti presso un generico seggio elettorale introduce inevitabili attese dei cittadini e, nelle ore in cui l'accesso ai seggi è massimo, lunghe code di utenti impazienti.
  
  La funzionalità viene configurata e realizzata in modalità sperimentale, al fine di snellire le procedure di registrazione dei cittadini votanti presso un seggio elettorale. Essa permetterà di identificare il cittadino votante al seggio e registrarne gli estremi del documento di riconoscimento mediante:
  a) la semplice introduzione della Carta d'Identità Elettronica, in possesso del cittadino, nel lettore di smartcard di un'apposita stazione di Riscontro Accessi (PC) presso il seggio elettorale pilota;
  b) la digitazione del proprio PIN personale.
• E-learning
• Il Progetto offre inoltre servizi di formazione secondo la formula di e-learning, che permette la creazione e la gestione di percorsi formativi in aula o a distanza , sia per gli addetti della Pubblica Amministrazione che per i cittadini, con il supporto dei principali formati standard per l'utilizzo di corsi di terze parti disponibili sul mercato.
  
  L'Amministrazione viene a disporre in generale oggi di una piattaforma software specializzata per l'amministrazione e la gestione di corsi, mentre alcuni selezionati cittadini avranno la possibilità di usufruire di questa modalità evoluta di formazione per prepararsi a sostenere l'esame per la Patente Europea per il Computer (ECDL) (www.aicanet.it).